Порядок перепланировки нежилого помещения по закону

Есть ли разница между жилым домом и служебным зданием?

Если переустраиваемое помещение находится в нежилом здании, то согласование осуществляется значительно проще. Нет необходимости согласования с жильцами МКД и управляющей компанией. Правда, при наличии других арендаторов помещений требуется их индивидуальное согласие. Нет смысла обращаться и в жилищную инспекцию. Разрешение выдает собственник здания (как правило, муниципалитет).

Для проведения перепланировки необходима разработка проекта по аналогии с вышерассмотренным вариантом. Согласование с отделом архитектуры необходимо при внесении изменений на фасаде, а с техническими службами и санэпидемстанцией — при перестройке инженерных коммуникаций и канализационной системы.

Важно учитывать такие нюансы:

  1. Нельзя путать перепланировку с реконструкцией, порядок проведения которой определен ст.1 ГрК РФ. Другими словами, нельзя изменять внешние габариты здания и достраивать этажи.
  2. Перепланировка не должна нарушать прочностные характеристики. При нарушениях несущих конструкций потребуется согласование с проектировщиком здания.

После завершения работ заказываются новые технические документы с учетом внесенных изменений.

Если речь идёт о жилых зданиях или многоквартирных домах (МКД), то ЖК РФ даёт в ст. 25 определение двух основных терминов:

  1. Перепланировка – изменение конфигурации помещения. Оно включает в себя перенос внутренних перегородок, снос старых и возведение новых, изменение оконных или дверных проёмов и т. д.
  2. Переустройство – изменение инженерных коммуникаций, то есть систем электро-, тепло- и водоснабжения, отопления, канализации и т. д.

Общим для этих двух терминов является то, что такие изменения касаются технических характеристик помещения, и потому данные о них должны вноситься в техпаспорт помещения. Поэтому в дальнейшем различия между переустройством и перепланировкой будут проводиться лишь там, где они принципиальны.

В том случае, если речь идёт о нежилых помещениях в нежилых зданиях, законодатель употребляет термин «реконструкция» (ч. 1

ст. 1 ГрК РФ

). Технически же процедура может и не отличаться.

Основаниями и целями перепланировки обычно являются:

  • Необходимость эффективнее использовать имеющееся помещение. Например, если перепланируется для использования под торговую точку выведенная из состава жилого фонда квартира, расположенная на первом этаже, перепланировка будет включать в себя организацию торгового зала, подсобного помещения, склада и т. д.
  • Рационализация инженерных сетей. Например, если в нежилом помещении в МКД организуется кафе, может потребоваться разделить водопровод и канализацию, отдельно организовав подключение кухни и моечной.
  • Изменение площади помещения и объединение двух объектов в один, либо, напротив, разделение единого помещения на два с организацией отдельных выходов.

Если работы не затрагивают несущих конструкций и инженерных коммуникаций, то получать разрешение на них не надо. В этом случае будет производиться капитальный ремонт, а не перепланировка или переустройство.

Что делать в случае отказа?

Уполномоченные органы могут не только разрешить перепланировку, но и отказать в ней. Что делать в этом случае?

  • После того, как получен отказ, прежде всего нужно посмотреть, в связи с чем было принято именно такое решение. Если оно связано с процедурными нарушениями (не было получено согласие одного из органов, нет решения общего собрания и т. д.) – их следует устранить, после чего подать заявление повторно.
  • Если отказ связан с несоответствием планируемой переделки нормам законодательства или правилам безопасности – следует изменить проект так, чтобы он не нарушал установленных требований.

Порядок перепланировки нежилого помещения по закону

Если же собственник нежилого помещения в жилом доме уверен, что у него всё в порядке, а отказ необоснован, он может обжаловать решение. Сделать это можно двумя способами:

  1. Обратившись в вышестоящую инстанцию. Например, если дело происходит в Москве, и отказ получен от Департамента городского имущества, можно обжаловать его, обратившись в правительство Москвы или непосредственно к мэру.
  2. Подать жалобу в судебном порядке, предусмотренном КАС РФ.

На практике обжалование по инстанции неэффективно. Вышестоящие должностные лица часто не обладают необходимой компетентностью в строительных или технических вопросах, чтобы судить, есть нарушение или нет. В суде же можно использовать как доказательство заключения независимой экспертизы.

В общем случае, перепланировка помещения представляет собой внесение конструктивных изменений в его исходный план. Она подразумевает осуществление внутренних работ, связанных с изменением количества, площади и конфигурации комнат, перенос инженерных коммуникаций и т.п. Регламентируется данное мероприятие положениями ЖК РФ и ГрК РФ.

Технические нормы зафиксированы

СП 55.13330.2016

, а особенности проектирования устанавливаются актами БТИ. Существенные изменения первоначального плана требуют обязательного согласования их в соответствующих государственных органах с корректировкой техпаспорта.

Последняя редакция ст.51 ГрК РФ определила порядок согласования перепланировки нежилых помещений в жилых, многоквартирных домах (МКД). Теперь он аналогичен правилам, установленным для собственников жилых помещений. Для проведения работ необходимо согласие всех собственников жилья и органов местного самоуправления.

Согласование и узаконивание требуется в следующих случаях:

  1. Установка дополнительных элементов (в т.ч. стен), повышающих нагрузку на несущие конструкции.
  2. Изменение расположения санузлов и переустройство инженерных коммуникаций.
  3. Изменение конструкции пола, способное увеличить нагрузку на фундамент.
  4. Переустройство и перенос вспомогательных площадей (балконы, лоджии, лестничные площадки), в т.ч. остекление лоджии, не предусмотренное первоначальным проектом.
  5. Обустройство новых помещений, требующих увеличенного водо- или электро-потребления, а также подведения новых коммуникаций (сауна, кухня общепита, котельная и т.п.).

Обязательного согласования требует любое вмешательство в несущие элементы конструкции МКД. Особый контроль осуществляется при сносе несущей стены или изготовления в ней не предусмотренных дверных и оконных проемов, а также расширение их. В этом случае необходимо заключение проектировщиков дома о безопасности проекта.

Основанием для отказа в перепланировке могут служить:

  1. Отсутствие необходимых документов, заключений и согласований.
  2. Обращение в орган, не обладающий надлежащей компетенцией.
  3. Несоответствие переустройства законодательству, техническим, санитарным или противопожарным нормам.
Предлагаем ознакомиться  Что надо знать, заключая договор аренды офиса

В других случаях заявитель имеет право обратиться в суд. В исковом заявлении он должен четко мотивировать свои намерения и необходимость их проведения для бизнеса. Предприниматель должен доказать полную безопасность планируемых изменений, а также отсутствие их влияния на общий облик здания.

Перепланировка нежилых помещений порой необходима для организации предпринимательской деятельности. Такие помещения могут находиться в жилых домах или отдельно стоящих нежилых зданиях, но обязательно должны относиться к нежилому фонду.

Законодательство РФ регулирует порядок согласования работ, которые не должны влиять на надежность сооружений и их долговечность. При получении положительного решения межведомственной комиссии собственник получает законное право на переустройство помещения.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

Подача комплекта документов на согласование не означает, что уполномоченные органы дадут положительное решение. Есть причины, по которым могут отказать:

  • заявитель предоставил неполный комплект документов;
  • комиссия делала межведомственный запрос, по нему пришёл отрицательный ответ;
  • заявитель подготовил все нужные документы, но подал их не в тот орган;
  • проектная документация не соответствует требованиям действующего законодательства.

Отказ от уполномоченного органа должен быть письменным и аргументированным. Собственнику помещения необходимо объяснить, по какой причине ему отказывают в проведении работ. Объяснение должно быть чётким, ориентированным на ссылки нормативных актов. Если недочёты не критические, то заявителю будет отведён некоторый срок для их исправления.

Виды работ в многоквартирном доме

Перепланировка нежилого помещения в МКД может включать в себя следующие виды работ:

  • Перенос перегородок и стен. В результате переноса площадь и объём помещения могут как увеличиться, так и уменьшиться.
  • Объединение двух соседних помещений воедино или, напротив, организация двух изолированных помещений с раздельными входами.
  • Замена или восстановление несущих конструкций здания, находящихся в пределах переделываемого помещения.
  • Возведение настроек, встроек или пристроек к помещению, а также удаление тех, которые уже существуют.
  • Изменение инженерного оборудования, связанного с его переносом или повышением уровня. Проще говоря, если вместо чугунных радиаторов отопления вешаются биметаллические – это ремонт, а не переустройство. А вот если делается новая разводка отопительных труб, и вместо двух имевшихся радиаторов устанавливаются уже четыре и на новых стенах – это уже требует согласования.

Переделка, не требующая согласия

Несущественные изменения при проведении перепланировки не требуют согласования. Разрешение не понадобится при таких мероприятиях:

  1. Косметический ремонт, внутреннее благоустройство (штукатурка, облицовка), не влияющее на несущие способности элементов.
  2. Замена сантехнических приборов и труб без изменения их расположения и технических характеристик (например, трубы того же диаметра, но пластиковые).
  3. Монтаж или демонтаж встроенной мебели, не фиксируемой в техпаспорте помещения.

Другими словами, в согласовании нет необходимости, если обустройство не связано с нарушением первоначального плана помещения и не влияет на безопасность и эксплуатационные параметры дома.

Правила и ограничения

Проводя перепланировку помещений в жилом доме, необходимо учитывать следующие моменты:

  1. Перепланировка должна быть заранее согласована с надзорным органом. В некоторых случаях возможно узаконить задним числом уже проведённые работы, однако это потребует больше времени и чревато как минимум штрафом. В самых неудачных случаях надзорные органы могут потребовать в судебном порядке провести обратную реконструкцию помещения, восстановив его прежнее устройство.
  2. Перепланировку также надо согласовывать и с собственниками жилых помещений. В частности, если работы затрагивают общедомовое имущество, собственниками которого являются все жильцы МКД, необходимо, чтобы на общем собрании большинство владельцев квартир согласились с планом работ.

Кроме того, проводя работы, необходимо учитывать и нормы безопасности в следующих сферах:

  • Пожарной.
  • Строительно-инженерной.
  • Электрической.
  • Санитарной и т. д.

Готовя проект переделки помещения, необходимо получить разрешение в каждой отдельной службе. В частности, прокладка новых газовых коммуникаций или перенесение старых нужно согласовывать с газовой службой, установку печей или горелок – с МЧС и т. д. В каждом случае действуют отдельные нормы.

Порядок действий

Чтобы узаконить будущую перепланировку, собственнику помещения или посреднику, необходимо придерживаться следующего порядка перепланировки помещений для согласования:

  • подготовить всю необходимую документацию;
  • сдать её на проверку в уполномоченный орган администрации. Это можно сделать при личном приёме или через МФЦ;
  • согласование проводится в течение 45 календарных дней. По истечении этого времени собственник получит на руки либо положительное решение, либо отказ. При решении в пользу собственника он может приступать к ремонтным работам;
  • проведение самой перепланировки в установленные сроки. Они приблизительно прописываются в проектной документации;
  • теперь нужно пригласить приёмочную комиссию для согласования уже проведённых работ. Они сверяют техническую и проектную документацию с тем, что видно;
  • если вопросов и недочётов нет, эксперты составляют акт и подписывают его;
  • с этим актам, а также с техническими документами на помещение, собственник снова посещает МФЦ. Комплект документов он отдаёт для передачи в Росреестр;
  • после проведения всех регистрационных процедур, Росреестр зарегистрирует право собственности с обновлёнными данными. Выписку из ЕГРН собственник получит на руки.
Предлагаем ознакомиться  Ответственность за нарушение трудового законодательства

Если помещение располагается в нежилом здании, порядок действий может несколько отличаться.

Процедура согласования и узаконивания перепланировки зависит от ее сложности и объема. При ее проведении в МКД выделяются такие основные этапы:

  1. получение согласия жильцов (решение общего собрания собственников);
  2. подготовка правовых и технических документов;
  3. получение разрешения на переустройство;
  4. разработка проекта перепланировки и согласование его в соответствующих организациях;
  5. осуществление перепланировки;
  6. внесение изменений в техдокументацию и регистрация.

Куда обращаться?

Порядок перепланировки нежилого помещения по закону

Первый этап осуществления перепланировки – подготовка необходимых документов:

  1. Исходная техническая документация. Потребуется поэтажный план с экспликацией. Он включает выписку из техпаспорта МКД по форме 1А и справка по форме 5, фиксирующая технической состояние помещения. Эти документы выдаются БТИ по первому требованию.
  2. Оформление заявления на перепланировку. Оно отправляется в адрес регионального отделения службы технической инвентаризации. Его сотрудник должен поставить соответствующую отметку в кадастр и техпаспорт.
  3. Правоопределяющие документы. Собственнику помещения следует обратиться в органы госрегистрации и получить свидетельство о праве владения недвижимостью. Оно выдается после получения указанной отметки техинвентаризации.

Если МКД находится на особом учете муниципалитета, то заявление на перепланировку оформляется в городском отделе архитектуры.

Проект перепланировки представляет собой комплект документов с планом проведения работ на основе результатов обследования технического состояния объекта. Его может разрабатывать только организация с допуском СРО или организация-автор проекта дома. Проектированию должно предшествовать инженерное обследование с выдачей заключения о состоянии несущих элементов.

Проект должен содержать следующие разделы:

  • технические характеристики помещения и всего здания с информацией о несущих элементах, стенах, перекрытиях и вентиляционной системе;
  • общие характеристики дома и помещения (этажность, площадь, количество комнат и т.п.);
  • конкретные мероприятия по переустройству помещения (архитектурно-строительные решения);
  • схема инженерных коммуникаций и их характеристики.

В проекте обязательно содержатся противопожарные мероприятия. Приводится план помещения и фотофиксация объекта переустройства. Конкретные работы связаны с:

  • архитектурными изменениями;
  • изменением площади и количества комнат;
  • перепланировкой системы отопления;
  • изменением инженерных коммуникаций;
  • новым электропроектом и т.д..

Стоимость разработки плана – от 15000 рублей.

Для проведения перепланировки необходимы следующие согласования:

  1. Согласие не менее 2/3 жильцов МКД, если затрагивается общедомовая собственность. Во многих регионах установлено также согласование с управляющей компанией дома.
  2. Роспотребнадзор. Проект направляется сюда в первую очередь.
  3. Заключение отдела архитектуры. Оно необходимо при проведении работ на фасаде и организации отдельного входа.
  4. Заключение ГУ МЧС. Прежде всего, это касается противопожарных мероприятий.
  5. Санэпидемстанция при изменениях в санузлах и системе канализации.

Порядок перепланировки нежилого помещения по закону

После разработки проекта и получения всех необходимых документов подается заявление на перепланировку в жилищную инспекцию муниципалитета или орган самоуправления населенного пункта. К заявлению прикладывается разрешение контрольно-надзорных ведомств, а также проект переустройства, подписанный его разработчиком и утвержденный БТИ.

Для проверки безопасности и законности перепланировок нежилых помещений создаются специальные межведомственные комиссии (МВК). По сути, это государственный территориальный орган при муниципалитете, составленный из специалистов нескольких заинтересованных ведомств. В крупных городах это постоянно действующий орган, а в небольших населенных пунктах организуется по мере необходимости.

Согласование проекта перепланировки в МВК является обязательным этапом. Заявление владельца недвижимости передается из жилищной инспекции. Проверяются все приложенные документы, производится осмотр объекта. Положительное решение фиксируется актом, который является основанием для разрешения перепланировки. Отказ регламентируется гл.4. ст.27 ЖК РФ.

Законными основаниями для отказа считается неполное предоставление документов или их неправильное оформление, а также выход вопроса за предел компетенции МВК. Такое решение может быть оспорено в судебном порядке.

На рассмотрение вопроса о перепланировке отводится 45 дней. В течение 7 дней после вынесения положительного решения со стороны МВК должны быть выданы разрешительные документы. Отказ должен выдаваться в течение 3 дней после начала работы комиссии.

Стоимость

В среднем разработка и согласование проекта перепланировки обойдется:

  1. Если работы запланированы без нарушения несущих элементов – стоимость от 45 тыс. рублей в срок 40-75 дней.
  2. То же с нарушением несущих конструкций – от 70 тыс. рублей за 2-3 месяца.
  3. Перепланировка при выходе на фасад и оборудование отдельного входа – от 90 тыс. рублей за 2-4 месяца.

Правовое регулирование

Проводя работы по перепланировке, необходимо учитывать положения следующих нормативных актов:

  • ГК РФ. Гражданское законодательство определяет права, которыми наделён собственник или иное лицо, законно пользующееся нежилым помещением, а также права собственников соседних помещений, которые тоже нужно учитывать.
  • ЖК РФ. Жилищный кодекс даёт определение самих понятий переустройства и перепланировки. Также он устанавливает, в каких случаях наступает ответственность за самовольные действия по переустройству и перепланировке помещений.
  • ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Поскольку в ЕГРН включаются и кадастровые сведения, касающиеся и площади объектов, то этот закон устанавливает процедуру внесения изменений в записи реестра.
  • Строительные нормы и правила (СНиПы). Они устанавливают конкретные требования к отдельным видам работ.
  • Региональное законодательство. В нём указывается, какой конкретно орган и в каком порядке проводит согласование работ по перепланировке помещений.

Порядок согласования для перепланировки и переустройства отличается мало. Разница состоит лишь в том, разрешения от каких конкретно органов потребуется получать ещё на стадии подготовки проекта.

С 2019 года в законодательство внесён ряд изменений. Теперь общий порядок проведения перепланировки в нежилых помещениях МКД ничем не отличается от того, который установлен для жилых.

Предлагаем ознакомиться  Максимальная сумма выплаты по КАСКО

Как выглядит документ?

Чтобы узаконить перепланировку, необходимо подготовить пакет документов:

  • заявление установленной формы. Для правильного заполнения бланка можно руководствоваться образцом:
  • документы, на основании которых у заявителя возникло вещное право. Это может быть договор купли-продажи, дарение или другая сделка по отчуждению права, которая законна в России;
  • выписка из ЕГРН, подтверждающая имущественное право на объект согласования;
  • проект, по которому будут проводиться будущие ремонтные работы;
  • техническая документация на помещение;
  • согласование с другими инстанциями, при необходимости;
  • если собственник не может самостоятельно присутствовать при подаче документов или доверил процесс согласования посреднику, необходимо оформить нотариальную доверенность и приложить её к общему комплекту;
  • если помещение располагается в здании, которое является памятником архитектуры, то необходимо подготовить заключение от соответствующего ведомства о допустимости предстоящих работ;
  • если помещение располагается в многоквартирном дом, и будущая перепланировка будет затрагивать интересы собственником жилых помещений, тогда необходим протокол общего собрания, в котором прописано общее большинство голосов.

Техническая документация должна состоять из следующих частей:

  • графическая часть – план до проведения работ и план после таковых. Новые стены, перегородки и прочее отображаются красными линиями;
  • текстовая часть – записи руководителя проекта и договор на осуществление авторского надзора;
  • пояснительная записка – характеристики здания и помещения, состав оборудования и коммуникаций, прочие тонкости конкретного помещения;
  • приложение – сведения о наличии допуска СРО, прочая необходимая дополнительная информация.

Все работы должны проводиться в соответствии с проектной документацией. Если сначала был осуществлен перевод жилого помещения в нежилое, а потом уже затеяна перепланировка, то нужны документы на смену статуса.

Порядок перепланировки нежилого помещения по закону

Согласие или разрешение на перепланировку нежилого помещения выдается в виде Распоряжения жилищной инспекции. Форма документа утверждается Постановлением регионального органа власти. В документе содержатся следующие пункты:

  1. Данные о заявителе-собственнике недвижимости (физическое или юридическое лицо).
  2. Адрес расположения объекта перепланировки.
  3. Документ для реализации мероприятия (проект и его разработчик).
  4. Список работ, которые разрешаются данным Распоряжением.
  5. Сроки проведения работ, их продолжительность.
  6. Режим проведения мероприятий.
  7. Особые требования, в т.ч. обеспечение контроля.

Как получить разрешение?

Чтобы переделать нежилое помещение, находящееся в жилом доме, под свои нужды, необходимо предпринять следующие шаги:

  1. Владелец помещения подаёт заявление в орган, дающий разрешение. Им может быть БТИ, архитектурный отдел местной администрации и т. д. К заявлению прилагается план работ по переделке помещения.
  2. Если затрагиваются соседние помещения или общедомовое имущество, дополнительно проводится общее собрание, на котором собственники квартир в жилом здании дают (либо не дают) своё согласие на предстоящие работы.
  3. Владелец перепланируемого помещения получает разрешение от всех служб, в чьём ведении находятся соответствующие вопросы. Это будут газовщики, электрики, Роспотребнадзор (СЭС) и т. д.
  4. После того, как везде получены разрешения, а работы согласованы, можно приступать непосредственно к переделке нежилого помещения.

Нужно ли регистрировать внесенные изменения?

После завершения работ необходима регистрация изменений. Она осуществляется в следующем порядке:

  1. Составление приемочного акта. Для этого жилищная комиссия направляет представителей для определения соответствия выполненных работ разрешенному перечню и утвержденному проекту.
  2. Уведомление органов Кадастрового учета. Кадастровый инженер фиксирует произведенные изменения, а организация выдает технический план.
  3. Подача заявления в Росреестр на основании технического плана. Обеспечивается кадастровый учет перепланировки.
  4. Внесение изменений в ЕГРН и выдача выписки.

По результатам перепланировки и регистрации БТИ готовит новый техпаспорт с измененными параметрами помещения.

Отличия перепланировки с переводом в жилой фонд

ЖК РФ делит помещения в зданиях на жилые и нежилые. Жилыми считаются те, которые отвечают следующим требованиям:

  • Изолированы.
  • Пригодны для круглогодичного проживания.
  • Соответствуют санитарным нормам и правилам.

Поэтому если перепланировка включает в себя перевод помещения из категории нежилых в жилое, процедура будет следующей:

  1. В уполномоченный орган подаются документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ.
  2. Орган рассматривает заявление и пакет документов, после чего в течение 45 дней принимает решение о согласии или несогласии с переводом.
  3. Проводится перепланировка.

Как и для нежилых помещений, потребуется как решение общего собрания собственников, так и разрешение от владельцев тех квартир, которые непосредственно примыкают к переустраиваемому помещению. Вся разница в процедуре будет состоять в том, что помимо узаконивания перепланировки потребуется изменение назначения для переделываемого объекта.

Что делать после завершения?

Судебные атрибуты

Когда перепланировка закончена, помещение надо ввести в эксплуатацию. Для этого используется следующая процедура:

  1. Собирается комиссия. Она включает в себя собственника помещения, представителя уполномоченной организации, дающей разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, представителя управляющей компании МКД. При необходимости в неё включаются и иные заинтересованные лица.
  2. Составляется акт. В нём перечисляются все выполненные в помещении работы, включая скрытые (они вносятся на основании документации, предоставленной строительной организации, производившей работы).
  3. Акт рассматривается уполномоченным органом, который даёт разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
  4. Техники БТИ готовят новую техдокументацию на помещение, где будут обозначены новая конфигурация и площадь помещений, новая разводка коммуникаций и т. д.
  5. Данные о внесённых изменениях вносятся в кадастровую часть ЕГРН в порядке, установленном ФЗ «О госрегистрации недвижимости».

Процедура перепланировки нежилого помещения в МКД во многом схожа с той, которая используется для нежилых зданий. Однако поскольку речь идёт о жилом доме, законодательство устанавливает более жёсткие меры контроля за выполняемыми работами. Поэтому важно соблюдать все правила, установленные для производства таких работ.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector