Разработка локальных нормативных актов в организации

НПА, регламентирующие содержание должностных инструкций

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) вводит такое понятие, как «локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права».

Согласно ст. № 8 и № 22 Трудового Кодекса РФ работодатель (исключение составляют работодатели — физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями) имеет право на принятие локальных нормативных актов, которые могут содержать нормы трудового права, но только в пределах своей компетенции и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами (НПА), коллективным договором и иными соглашениями.

Необходимо, чтобы локальные нормативные акты (ЛНА) отвечали следующим принципам:

  • не противоречили федеральным законам и иным НПА РФ и ее субъектов;
  • не содержали норм, которые могут ухудшить положение работников по сравнению с законодательством о труде и его охране;
  • должны действовать в пределах только данной организации.

Работодатель должен сам соблюдать локальные нормативные акты и, одновременно с этим, знакомить работников под роспись с принимаемыми ЛНА, непосредственно связанными с трудовой деятельностью данных сотрудников.

В случаях, которые предусмотрены Трудовым Кодексом РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором и иными соглашениями, работодатель, принимая локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, обязан запрашивать мнение представительного органа работников, если он существует в данной организации.

Разработка локальных нормативных актов в организации

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение сотрудников организации по сравнению с трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями или теми, которые были приняты без соблюдения предусмотренного ст. № 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, считаются недействительными.

Представители сотрудников в организации — профсоюзы или другие представители, которые избираются работниками данной организации. При отсутствии на предприятии первичной профсоюзной организации или при наличии профсоюза, объединяющего менее половины сотрудников, на общем собрании они могут поручить представление своих интересов упомянутому профсоюзу или иному представителю.

Если постоянно действующий представительный орган работников не был сформирован, и сотрудники не могут воспользоваться своим правом выбора представителей, то работодатель имеет право принять локальные нормативные акты в единоличном порядке.

Локальные нормативные акты могут иметь срок действия, например, должностные инструкции и иные подобные акты, а могут быть и бессрочными как, например приказы о распределении обязанностей.

К ним можно отнести:

  • Квалификационный справочник, содержащий должности руководителей, специалистов и прочих служащих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. за № 37, с изменениями от 21.01. – 4.08.2000 г.;
  • Единые тарифно–квалификационные справочники, содержащие работы и профессии рабочих, утвержденные Постановлениями Минтрудсоцразвития РФ;
  • Методические указания по разработке должностных инструкций для руководителей и специалистов организаций, которые осуществляют деятельность в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах — приняты в ряде областей РФ;
  • Квалификационные требования в сфере ОТ и промышленной безопасности для руководителей и специалистов предприятий — приняты в некоторых областях РФ;
  • Нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов в области охраны труда и промышленной безопасности, экологической и пожарной безопасности и иные нормативные документы по производственному контролю;
  • Типовые отраслевые положения, регулирующие систему управления охраной труда;
  • Локальные нормативные акты предприятия организации по осуществлению мероприятий по охране труда, распределению обязанностей в данной области и промышленной безопасности.

Данные инструкции должны разрабатываться руководителями структурных подразделений при помощи кадровой службы. В процессе разработки настоятельно рекомендуется обращаться к вышеупомянутым нормативно-правовым актам и провести анализ задач на основе действующей в организации системы управления. Не лишним будет и составить таблицу распределения обязанностей должностных лиц организации для решения поставленных задач, далее разработать проекты инструкций на базе составленной таблицы.

Следующим этапом является обсуждение проекта инструкций с руководителями подразделений, внесение необходимых корректировок в инструкции согласно замечаниям и дальнейшее их согласование в установленном порядке с юрисконсультом. На заключительном этапе происходит утверждение должностных инструкций руководителем организации или иным руководителем, который наделен таким правом приказом работодателя.

Каждое должностное лицо при вступлении в должность, происходящем при приеме на работу или при служебном перемещении, должно получить утвержденную должностную инструкцию под роспись. Второй экземпляр этой инструкции будет храниться в кадровой службе или у руководителя данной организации.

Должностные инструкции необходимо пересматривать не реже 1-го раза в 3 года. При выходе новых нормативно-правовых актов или при изменении профиля деятельности задач, функций организации или ее подразделения в инструкции должны быть внесены соответствующие коррективы.

Ответственность за наличие должностных инструкций и их своевременную корректировку возложена на руководителя организации.

Раздел должностных инструкций по охране труда Содержание
Общие положения Цель деятельности и квалификационные требования, порядок назначения увольнения и порядок замещения, схема  подчиненности работника и какими нормативно-правовыми актами должен руководствоваться сотрудник.
Цель и задачи деятельности Должностные обязанности, инженерные, административно – распорядительные, организационно-технические функции, обязанности, связанные с информированием работников, обучением, инструктажом, по поддержанию дисциплины, а также требования в отношении делового общения и корпоративной этики.
Координация деятельности Порядок взаимодействия между функциональными подразделениями и со смежными подразделениями.
Права Права должностного лица в части обязательности его указаний, права на их выполнение, приостановку или возобновление при производстве тех или иных видов работ, а также принятия других организационных решений и его прав в отношении подчиненных.
Ответственность Мера ответственности лица и основания для  его привлечения к ответственности.

Должностные инструкции могут содержать дополнительный раздел о критериях оценки деятельности руководителя подразделения или определенного специалиста.

Все локальные нормативные акты должны в обязательном порядке проходить процедуру утверждения. Это относится даже к тем ЛНА, которые не считаются обязательными к использованию.

Предлагаем ознакомиться  Жалоба на ТСЖ Гранат - как и куда написать

Если в компании организован профсоюз, то проект нормативного акта должен быть представлен туда для согласования. Профсоюз должен рассмотреть его и предоставить либо письменное согласие, либо протокол разногласий, если он не согласен с какими-либо пунктами. В последнем случае администрация и представители профсоюзе должны произвести переговоры.

Внимание:руководящее лицо может в одностороннем порядке ввести в действие ЛНА, с которым не согласен профсоюз. Однако при возникновении спорных отношений этот орган может оспорить их через суд.

Данный шаг опускается, если профсоюз в субъекте бизнеса не сформирован.

Лицо, которое будет производить ввод локального акта в действие, должно иметь на это необходимые полномочия. Как правило, они определяются Уставом фирмы.

Ввести документ в действие можно при помощи одного из следующих способов:

  • На самом ЛНА проставляется гриф «Утверждаю», после чего руководитель проставляет на нем свою подпись. В случае, если производилось согласование документа с профсоюзом либо иными ответственными работниками, то они также должны проставить свои подписи рядом с грифом «Согласовано».
  • Можно оформить специальный приказ на ввод в действие локального акта. В нем нужно описать, с какой даты либо при каких условиях новый документ обретает силу. При этом на самом акте необходимо проставить гриф «Утверждено», после чего записать сведения о приказе.

Кому необходимо формировать локальные акт

Законодательно устанавливается локальные нормативные акты организации перечень, которые должны разрабатываться субъектом, если он прошел регистрацию в ИФНС как юрлицо и привлекает по трудовым соглашениям сотрудников.

В связи с этим все организации, являющиеся работодателя, должны разрабатывать и утверждать локальные акты. Это желательно делать даже если в компании один работник — директор организации.

Данную обязанность могут не выполнять только фирмы, которые отнесены к микроорганизациям. Их деятельность предполагает либо разработку локальных актов, либо включение информации, содержащейся в них, в каждый подписанный трудовой контракт с работником.

Внимание: для предпринимателей составление локальной нормативной документации является добровольной. Если они хотят, то могут формировать и вводить в действие локальные нормативы. Так же как и микропредприятия, если ИП отказывается от этого, ему регулирующие нормативы нужно рассматривать в трудовых соглашениях.

Полное освобождение от формирования локальной нормативной документации имеют физлица, не являющиеся ИП, но заключающее с другими лицами трудовые соглашения.

Локальные нормативные акты организации перечень для ООО или ИП

Наименование ЛНА Обязательность Примечание
Правила внутреннего распорядка Обязательны Обязательны для организации, если в трудовых контрактах существует ссылка на них. ИП формируют по желанию.
Норматив, в котором определяются основные понятия и меры по защите персональных данныхсотрудников фирмы. Обязательны Формируют все работодатели как операторы по работе с ПД. Для организаций является обязательным нормативом, ИП формируют по желанию.
Положения по охране труда Обязательны Составляются всеми субъектами, у которых существуют работники.

Для организаций является обязательным нормативом, ИП формируют по желанию.

Штатное расписание Обязательны Если есть хоть один работник, штатное расписание должно формироваться. ТК РФ требует обязательного соответствия между ним и оформленным трудовым контрактом. Для организаций является обязательным нормативом, ИП формируют по желанию.
Коллективный договор Обязательны Обязателен для организации, если хотя бы один из работников компании заявить о желании его заключить. Для организаций является обязательным нормативом, ИП формируют по желанию.
Положение по оплате труда Обязательны Обязательно, если в трудовом контракте работника содержится ссылка на него. Для организаций является обязательным нормативом, ИП формируют по желанию.
График отпусков в организации Обязателен Если есть в компании хоть один работник. Для организаций является обязательным нормативом, ИП формируют по желанию.
Должностные инструкции работников на предприятии Обязательны Если есть в компании хоть один работник. Для организаций является обязательным нормативом, ИП формируют по желанию.
Положение, определяющее этику поведения в организации Обязательно Для организаций является обязательным нормативом, ИП формируют по желанию.
Положение по противодействию коррупции в компании Обязательно Для организаций является обязательным нормативом, ИП формируют по желанию.
Положение о коммерческой тайне Необязательно Организации и ИП формируют его по желанию.
Положение о командировках Необязательно Организации и ИП формируют его по желанию. Часто оно разрабатывается в компаниях, где частые служебные поездки. .
Положение по аттестации Необязательно Организации и ИП формируют его по желанию.
Положение о структурных подразделениях фирмы. Необязательно Организации и ИП формируют его по желанию. Часто оно разрабатывается в крупных компаниях.
Положение по премированиюсотрудников компании. Необязательно Организации и ИП формируют его по желанию.
Положение о медосмотрах сотрудников предприятия Необязательно
Норматив об установлении испытательного срока для работников Необязательно
Нормативный акт о материальной и дисциплинарной ответственности сотрудников Необязательно
Нормативный акт организации обучения, повышения квалификации сотрудников Необязательно
Положение по адаптации сотрудников Необязательно
Норматив о добровольном медицинском страховании Необязательно
Положение о выдаче материальной помощи Необязательно
Норматив по персоналу компании. Необязательно

Внимание:данный перечень не является закрытым списком нормативных актов, которые могут формироваться в компании. В него могут включаться и иные локальные нормативы.

Предлагаем ознакомиться  Приказ ответственный за пожарную безопасность в организации

Если в компании принят какой-либо нормативный акт, то все работники должны быть ознакомлены с ним под роспись.

Отметить факт ознакомления можно одним из следующих способов:

  1. Проставление подписей на самом нормативном акте. Для этого на последнем листе можно сделать специальную таблицу, где работники будут указывать свою фамилию, дату ознакомления и проставлять личную подпись. Данный способ ознакомления является самым оптимальным с точки зрения проверяющих органов, потому как не позволяет администрации в одностороннем порядке менять текст нормативного акта, либо вообще приложить новую версию.
  2. Оформить отдельный лист ознакомления, и на нем проставлять подписи. Такой способ дает возможность заводить отдельный лист на каждый из принятых в субъекте бизнеса нормативных актов, либо вести единый лист для всех сразу. Последний способ будет оптимальным, если в компании небольшое количество действующих НМА и небольшая численность работников. В такого рода листах очень важное значение занимает графа с датой, поскольку она даст возможность соотнести факт ознакомления с редакцией документа. По факту, у работником необходимо брать подписи каждый раз, как принимается новая версия нормативного акта.
  3. Оформить журнал ознакомления с локальными нормативными актами. Все его листы должны быть пронумерованы и прошнурованы, а данные должны вноситься последовательно без пропусков строк. Одна строка должны относиться к одному факту ознакомления с нормативным актом.
  4. В трудовое соглашение с работником добавляется пункт о том, что он ознакомился со всеми имеющимися нормативными актами. Данный способ применяется, если в компании не используются ни журналы ознакомления, ни листы опроса, ни любые иные акты. При этом сотрудник при подписании трудового соглашения и проставлении отметки о получении своей копии еще и ставит отметку об ознакомлении с нормативными актами. Такой способ, обычно, суды признают правомочными, и считают, что сотрудник принял на себя все обязательства, когда подписал трудовое соглашение.

В каждой организации необходимо иметь комплект локальных нормативных актов, соответствующих профилю ее деятельности. Эти ЛНА разрабатываются в данной организации на основе действующих нормативно-правовых документов Российской Федерации.

Организация должна иметь следующие локальные нормативные акты с нормами трудового права:

  • штатное расписание;
  • должностные инструкции;
  • приказы распоряжения, которые имеют нормативное содержание;
  • положение о персонале организации;
  • положение о порядке ведения коллективных переговоров в организации;
  • положение о комиссии по трудовым спорам;
  • правила, регулирующие внутренний трудовой распорядок;
  • графики сменности;
  • положение по оплате труда стимулирующих выплатах;
  • акты по нормам труда;
  • акты о разделении дня на части;
  • акты, которые устанавливают продолжительность вахты дежурства и режим труда и отдыха;
  • очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам.

А также локальные нормативные акты, которые включают требования по охране труда:

  • приказы, распоряжения о распределении обязанностей;
  • стандарты организаций и предприятий;
  • положение по организации работ в области охране труда;
  • положение по системе управления охраной труда;
  • приказ о создании комитета или комиссии по охране труда;
  • положение об обучении и проверке знаний по охране труда;
  • перечень профессий и работ с повышенными требованиями по ОТ;
  • перечень мест производств и видов работ, требующих наряда- допуска;
  • технологические регламенты в области охрану труда;
  • перечень категорий работников, подлежащих медицинскому осмотру;
  • перечни тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда с запретом (ограничением) применения труда лиц моложе 18 лет или женщин;
  • инструкции по охране труда для сотрудников при обслуживании оборудования или производстве работ.

Штатное расписание

Данное расписание применяется при оформлении структуры, штатного состава и численности в организации в соответствии с ее Уставом Положением. Оно должно содержать список структурных подразделений и должностей, сведения о количестве штатных единиц и должностных окладах, надбавках и месячном фонде зарплаты.

Штатное расписание необходимо составлять согласно форме № Т-3 в соответствии с постановлением №1 Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. Расписание утверждается приказом распоряжением руководителя организации (предприятия) или уполномоченного им лица. Изменения в него вносятся также в соответствии с приказом или распоряжением руководителя организации или уполномоченного им представителя.

Согласно ст.№ 189 Трудового Кодекса РФ распорядок организации регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, часто являющимися приложением к коллективному договору.

1. Общие положения.2. Порядок приема сотрудников на работу.3. Основные обязанности работников организации.4. Основные права работников организации.5. Основные права обязанности работодателя.6. Режим рабочего времени в организации.7. Время отдыха.8. Меры морального или материального поощрения.9. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины на предприятии.10. Заключительные положения внутреннего трудового распорядка.

Должностная инструкция — один из основных локальных документов, которым необходимо руководствоваться аттестационной комиссии при решении вопросов, касающихся соответствия руководителя специалиста занимаемой им должности. Стоит отметить, что наличие грамотно составленных должностных инструкций в полной мере обеспечивает рациональное разделение труда среди сотрудников и должностных лиц, при этом способствуя укреплению трудовой (технологической) дисциплины, снижая вероятность возникновения конфликтных ситуаций между работниками и работодателем.

Данные обязанности изложены в ст. № 212 Трудового Кодекса РФ.

  • безопасность сотрудников при эксплуатации зданий, сооружений или оборудования, при осуществлении различных технологических процессов, при применении в производстве инструментов, сырья или материалов;
  • применение подлежащих сертификации средств индивидуальной коллективной защиты работников;
  • режим труда и отдыха работников в рамках трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов (содержащих нормы трудового права);
  • обеспечение за счет собственных средств сертифицированной специальной одежды и обуви или иных средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих гигиенических средств в соответствии с установленными нормами работникам, которые заняты на работах с вредными опасными условиями труда и на работах, которые выполняются в особых температурных условиях (или связаны с загрязнением);
  • проведение обучения безопасным методам или приемам при выполнении работ и оказании первой помощи пострадавшим на производстве, в том числе проведение инструктажа по охране труда (стажировки на рабочем месте и проверки знания требований по ОТ);
  • недопущение к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний требований ОТ;
  • осуществление в организации контроля за состоянием условий труда сотрудников на рабочих местах и за правильностью применения работниками средств индивидуальной или коллективной защиты;
  • проведение необходимой аттестации рабочих мест на предмет соблюдения условий труда с последующей сертификацией организации работ в сфере охраны труда;
  • недопущение к работе сотрудников без прохождения обязательных медицинских осмотров или обследований, обязательных психиатрических освидетельствований (или в случае медицинских противопоказаний);
  • оповещение сотрудников об условиях и охране труда на рабочих местах, о возможном риске повреждения здоровья и предусмотренных определенным специальностям компенсациях или средствах индивидуальной защиты;
  • принятие комплекса мер для предотвращения аварийных ситуаций, сохранения жизни и здоровья сотрудников в случае возникновении данных ситуаций, в т. ч. по оказанию пострадавшим первой помощи;
  • расследование фактов и учет несчастных случаев, произошедших на производстве, или профессиональных заболеваний;
  • санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников предприятия согласно требованиям по охране труда. Обеспечение доставки сотрудников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию, а в случае крайней необходимости — оказания им неотложной медицинской помощи;
  • социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний в обязательном порядке;
  • ознакомление работников предприятия с требованиями по охране труда;
  • разработка утверждение правил (инструкций) в сфере охраны труда для работников с учетом мнения выборного органа первичного профсоюза или другого уполномоченного работниками органа и т.д.
  • руководство мероприятиями по охране труда руководителями структурных подразделений;
  • внедрение на предприятии нормативно-правовых актов по охране труда и контролю за выполнением изложенных в данных НПА требований;
  • осуществление комплекса мероприятий по внедрению безопасной техники (технологии);
  • выполнение в установленные для этого сроки предписаний органов государственного надзора и контроля;
  • утверждение планировок, указывающих на размещение технологического оборудования, машин и механизмов, а также на организацию рабочих мест согласно требованиям правил и норм по технике безопасности;
  • технический надзор за работоспособностью и безопасной эксплуатацией зданий и помещений, иных объектов социального назначения (также устройств, машин, механизмов, станочного парка и иного оборудования) в полном соответствии с требованиями действующих правил и норм в сфере техники безопасности и производственной санитарии, при учете государственных стандартов по безопасности труда;
  • разработка и оптимизация инструкций по охране труда для профессий по видам работ;
  • подготовка необходимых мер для сохранения жизни и здоровья сотрудников организации на случай возникновения аварийных ситуаций и мер по оказанию первой помощи пострадавшим;
  • организация проведение в установленные для этого законом сроки обучения и проверки знаний в области охраны труда и безопасности труда руководителей структурных подразделений, специалистов, ИТР и сотрудников рабочих специальностей. Проведение инструктажа работников предприятия по охране труда;
  • контроль за соблюдением установленного режима работы структурных подразделений организации;
  • обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты — СИЗ, специальной одежды и обуви, обезвреживающих или моющих средств, соответствующих действующему законодательству по ОТ и другие.
  • все процессы, направленные на обеспечение надежной и безопасной эксплуатации, своевременное освидетельствование и проведение профосмотров (ремонта), в соответствии с действующими нормами и правилами, паровых и водогрейных котлов, сосудов под давлением, газовых и отопительных систем, установок вентиляции и кондиционирования воздуха, энергетических и электрических устройств (установок), а также иного технологического оборудования в ведении службы главного энергетика;
  • обеспечение безопасности работ, находящихся в ведении службы главного энергетика;
  • обеспечение оптимального уровня освещения производственных и вспомогательных помещений (рабочих мест);
  • систематическое проведение замеров сопротивления изоляции и заземления;
  • контроль питьевого режима и поддержание рациональной температуры в помещениях и цехах предприятия;
  • проверка и испытание защитных средств, применяемых во время работы электроустановок;
  • разработка инструкций по ОТ для сотрудников, занятых регулировкой и наладкой, ремонтом, испытанием и эксплуатацией электротехнического оборудования и инструментов;
  • разработка внедрение более совершенных блокировочных, отключающих и защитных устройств, которые будут обеспечивать безопасность при монтаже, ремонте и обслуживании энергетического оборудования;
  • контроль эффективности работы очистных сооружений промышленных стоков и установок для их очистки и иных.
Ссылка на основную публикацию
Adblock detector